反腐败法施行十年俄罗斯肃贪承前启后

发布时间:2019-10-07   来源:原声网   

俄罗斯总检察长办公室

获刑7年监禁的前任法官斯韦特拉娜·马尔季诺娃(中)

  俄罗斯反腐法案拟将反腐标准适用范围扩展至医生、教师等职业。图为一名教师接受学生的鲜花。

俄罗斯联邦侦查委员会主席亚历山大·巴斯特雷金

  总检察长尤里·柴卡(均为资料图片)

  俄罗斯12月25日将迎来反腐败法施行10周年的日子。民意调查结果显示,更多俄罗斯人看到了肃贪成效。

  以这部法律施行10年为契机,俄罗斯2018年在反腐领域“承前启后”:年初,俄政府开始编制腐败官员名册;年底,一份法案提交至议会审议,寻求将反腐标准适用范围扩展至医生、教师。

  施行十年渐得人心

  2008年12月25日,时任俄总统德米特里·梅德韦杰夫批准国家杜马(议会下院)和联邦委员会(议会上院)相继通过的《反腐败法》草案,并正式签署了这一联邦法律。

  《反腐败法》明确了腐败的定义,确立了预防和打击腐败的主要原则,指明国家机关提高反腐工作效率的主要方向。这部法律还设定了公职人员收受礼品的价格上限。

  《反腐败法》生效10年后,俄罗斯联邦总检察长尤里·柴卡本月总结,俄罗斯反腐工作取得成效。《反腐败法》2008年刚通过时,只有39%的俄罗斯民众认为看到了反腐成效,2018年这一数字上升至55%。

  俄罗斯舆论研究中心11月公布的一项民意调查结果显示,大多数俄罗斯人认为,打击腐败对维持社会公正至关重要。

  上述民意变化也与俄罗斯近年来不断加强反腐制度保障有关。2008年,俄罗斯成立反腐败委员会,由总统直接领导。2013年,总统反腐局设立,旨在确保总统反腐政策的落实、监督反腐法律法规的执行、保障国家各反腐机关之间协调运作,为总统提供专业建议等。

  今年,反腐制度保障“更上一层楼”。2018年伊始,俄罗斯开始编制腐败官员名册。编制腐败官员名册相关法案由普京去年底签署,从今年1月1日起生效。

  根据法令,俄罗斯在国家公务员人事工作中引进国家信息系统,收录因腐败被解职的官员信息,可供公开查阅。

  俄罗斯国家反腐委员会主席基里尔 卡巴诺夫认为,有必要编制腐败官员名册,因为俄罗斯“有大量因失信,即腐败违法被解职的官员”。

  6月29日,普京批准2018年至2020年国家反腐败计划,相关文件中附有对联邦委员会、国家杜马、最高法院、审计署、中央银行和中央选举委员会确保落实反腐败计划的建议。

  拍蝇打虎任重道远

  只是,俄罗斯各领域面临的反腐形势依然严峻。

  俄总检察长尤里·柴卡本月12日通报一行政系统“老虎”:俄联邦交通运输监督局一名官员遭解职,原因是他的妻子曾购买66辆汽车,这种行为与夫妇俩的收入不符。

  柴卡没有透露那名未如实申报收入官员的职位和姓名。

  腐败行为绝不仅限于大贪官,总检察长办公室11月证实,伏尔加格勒州一名监狱管理人员将因受贿接受法庭审理。这名嫌疑人在2017年4月至7月间收受一名囚犯累计5万卢布(749美元)好处,屡次将违禁物品带入监狱、交予行贿者。

  俄罗斯联邦侦查委员会主席亚历山大·巴斯特雷金12月初在俄罗斯国立司法大学发言时总结,过去7年与腐败相关的犯罪活动导致俄罗斯损失1230亿卢布(约合18亿美元)。

  自2011年,联邦侦查委员会总计调查7.1万桩腐败案,其中包括453桩有组织犯罪案。总计7.8万人涉嫌16.6万项腐败罪行,其中5.5万项罪行涉及执法机构,2.7万项罪行涉及科教领域,1.9万项罪行涉及安保和医疗,1.1万项罪行涉及金融活动。

  联邦侦查委员会统计数据显示,3500桩案件与滥用职权相关,3000桩案件涉及欺诈,另有将近2500桩案件与商业腐败有关。

  俄罗斯劳动部公务发展司统计,2016年478名各级政府官员和公务员因违背公众信任遭解职,这一人数2017年增至769名。截至12月7日,2018年总计705人因失信去职。

  被举报的腐败案件由2016年的3.65万桩增至2017年的4.05万桩。因腐败而遭受处分的各级政府官员和公务员由2016年的2.16万人增至2017年的2.41万人。

  着力打击司法“蛀虫”